2025年10月29日刊| 总第4134期
本文为国家广播电视总局电视剧司司长冯胜勇在中国广播电视精品创作大会剧集论坛上的发言摘编。这十个表述尤其解惑。
一、从“明星中心制”转向“剧本中心制”
万事开头难，找准选题，就成功了一半，这个不必多说。重点说一下“讲好故事”。电视剧的核心应该是讲好故事，但是整个行业出现了本末倒置的情况，当前国内电视剧市场是以“明星中心制”为主，导致投资分配失衡、内容粗制滥造，还衍生出天价片酬、撕番、饭圈等乱象。
近几年，一批影视作品一再证明单纯依靠流量明星的商业模式已经走不下去了，观众已经不买账了，他们不再迷信大明星、大制作，甚至宁愿去看微短剧、刷短视频也不看影视剧了，这就是“祛魅”。
所以，我们必须坚持内容为王，加快引导行业从“明星中心制”转向“剧本中心制”，真正发挥剧本“一剧之本”的重要功能，破除对流量明星的依赖，内容创作、演员选用、成本分配等环节均应从剧本出发，让视听内容真正回归到老老实实讲故事、“讲好”故事、讲“好故事”上来。应该是，有了好剧本“谁演谁红”，而不是“谁红谁演”，不能颠倒了文艺创作的主次关系。
二、剧本中心制不只重视编剧
推动“剧本中心制”，不是说我们只重视编剧，也绝不是否定其他岗位的价值，而是要重建创作生态的平衡，这一点导演、制片人、演员实际上也是非常支持的。
当剧本成为创作的“定海神针”，意味着行业将重新把精力集中到“讲好故事”的良性循环上来。更多资金将流向剧本打磨与制作升级，更多优秀编剧愿意潜心创作，更多导演会更有底气，更多演员也将回归“用角色说话”的初心，整个行业、各个岗位都将为此受益。
三、创作要抛弃说教思维、威权思维
落实以人民为中心的发展思想，从受众思维向用户思维转变。
互联网思维的核心特质是平等。移动互联网已经重塑媒体传播格局，打破影视业诸多垄断，老百姓在文化生活方面有多种选择。现在的网民又是具有高度自主性的一代，在他们面前不能高高在上，不能低估人们的欣赏水平。“那种我拍什么你就要看什么，看不懂就是你素质低”的说教思维、威权思维，早就应该被抛弃了。
现在的观众已经不再迷信大明星、大制作，他们更渴望看到关注平凡个体、带有真情实感、并从传统文化中汲取养分进行创新表达的好故事。
所以，在电视剧创作中，要把我们想讲的和观众想看的结合起来，表达要更具网感，更有平等性、同理心，在共情中实现心灵契合，在分享中浸润主流价值，实现艺术表达与大众情感的同频共振。人民需要的是人民艺术家，你把人民装在心里，人民就会把你装在心里。
四、扶持、鼓励业态创新
前一段时间，总局出台促进内容供给的若干举措，也就是业界所说的“21条”。
其中，我们强化互联网思维，适应传播格局和大众欣赏 惯的改变，结合行业实践，加强分类指导，不再简单限定电视剧单集时长、集数和季播剧播出时间间隔。在抓好常规剧集的基础上，支持鼓励业态创新，发展中剧、短剧集、季播剧、网络故事片等，推进各类形态剧集同生共长，营造百花齐放的创作生产态势，形成大珠小珠落玉盘、大屏小屏皆精品的良好局面。
中剧，每集20分钟左右，类似于《我爱我家》；短剧集，20集以内，类似于《我的阿勒泰》《漫长的季节》；季播剧，类似于奈飞的《纸牌屋》；网络故事片，单集60分钟以上，不超过上中下三集。这些互联网特点突出的剧集，我们将加大扶持力度，可以实施边审边播。
五、倡导现实题材和历史题材
没有数量，质量也无从谈起；剜到篮子里都是菜，过多过滥也不行。我们要把握好数量和质量之间的平衡点，实现最佳的整体效益。百花齐放春满园，如果只重视打造几部主题作品，只堆盆景，不搞遍地开花，就会涸泽而渔。之前行业普遍反映“立项少、立项难”问题，总局对此高度重视，正在下气力解决，已经有所改观。
在备案立项审查工作中我们将遵循“顶天立地”原则，着力营造相对宽松的创作环境。“顶天”就是坚持正确政治立场，牢牢把握正确的政治方向，这点一丝一毫也不可动摇；“立地”就是守住底线，坚决不可违背公序良俗和法律道德；对“天地中间”的艺术创作要包容，没有硬伤的该立项的立项，后续我们还要在过程管控上下功夫。
在这里重点提示两个方面：一是关于涉案剧。当前，行业普遍反映，涉案剧出现过多过滥、尺度过大等问题，我们将进行合理调控，压缩立项数量，提升内容质量。二是关于古偶剧、现偶剧。我们也将严格控制，从立项入手减少数量，引导行业打造更多优秀的真正的现实题材和历史题材作品，切实解决“现实题材不现实、历史题材不历史”问题。
六、反对恶意舆情
我们欢迎客观理性、富有见地的文艺批评，有点辣味也可以，话不好听也没事，但是我们坚决反对无底线博取流量、上纲上线、哗众取宠的恶意舆情。良好的文艺创作生态需要大家共同来维护。
七、打破审查“神秘感”
对于电视剧审查工作，既要善于治病，也要善于治未病。我们不能沉浸于对哪一部问题作品修改到位后的成就感，更重要的是建立机制防止类似问题再次发生，要解剖麻雀、举一反三，向行业明示，让制作机构知其然，更知其所以然。
我们落实“21条”要求，正在体系化提升内容审查工作质效，实施一揽子改进措施，包括“非必要不协审”、提高协审针对性和效率、边审边播、压减审查时限、总局省局同步审查、面对面沟通，最大限度地优化流程、提高效率，并配优配强审查专家队伍，多吸收年轻专家加入。
实施专家顾问制度，加强制作过程中的跟踪指导。还要开门开放办事业，打破外界认为的电视剧管理的“神秘感”，实施电视剧通气会暨创作指导例会制度，把我们倡导什么、抵制什么，反对什么、支持什么，旗帜鲜明地宣传出去，实现与行业的良性互动，让行业跟着我们一起走；要善借外力、广交朋友，加强与其他部委的合作，让其他行业跟着我们一起干。
八、正确对待流量
流量是一个中性词，我们反对的不是流量，反对的是“唯流量”，正能量不等于低流量、无流量，主旋律也应该澎湃大流量。当前，互联网是人们接受信息的主要渠道，我们要树立用户意识、流量思维，“讲流量”但不“唯流量”，让正能量产生大流量。
九、管理人员不靠权威靠专业
电视剧管理人员，既要做“政治家”，也要做“专门家”，对新技术、新业态始终保持敏锐性，做到真知、真懂，在管理上与时俱进，有见解、有招数，跟平台、机构打交道不说外行话，让人家发自内心地信服，而不是依靠表面上的权威。要如履薄冰，有敬畏之心，有“本领恐慌”和“时时放心不下”的责任感，千万不要想当然。
十、让好作品有好收益
网络视听平台要不断改进商业模式，坚决避免走自我封闭、意图垄断，最终难以为继的老路，采取有力措施形成正向和良性循环。信息透明前提下的“保底+分成”模式应该是努力方向，这样做作品上线才有更大想象空间，好作品有好收益，行业各主体才会更有积极性。
【文/冯胜勇】
